特色“组合拳”决胜脱贫攻坚战 府谷县2017年精准扶贫工作纪实

    2017年以来，府谷县以“八个一批”脱贫举措为抓手，创新机制、瞄准病灶，突出重点、精准施策，牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、精准脱贫、不落一人”的使命意识，举全县之力、集全民之智推进脱贫攻坚工作。全县212户、605人稳定脱贫，易地扶贫移民搬迁任务超额完成，脱贫攻坚得到省市肯定，府谷县应邀参加省政府脱贫攻坚专题新闻发布会，交流宣传府谷经验，打出府谷特色的精准脱贫“组合拳”。

    精准识别 夯实精准脱贫基础

    2017年，府谷县针对贫困人口少的实际，全面提高工作标准，提高“精准识别率、精准退出率和群众满意度”，积极开展精准脱贫“回头望”，扎实开展脱贫攻坚数据清洗工作。按照“一户一档、一村一册”的要求，对全县贫困户和贫困人口进行建档立卡信息采集和集中录入，实现了与省、国家扶贫办信息系统的对接对应与统一管理。全县的12个贫困村2016年已脱贫8个，2017年脱贫退出的梨树塔村已完成相关退出程序，在全国扶贫开发信息系统完成标注。剩余粉房沟、埝墕、杨家峁、3个贫困村计划于2018年有序退出。

    精准领导 凝聚合力攻坚克难

    府谷县严格县、镇、村各级书记第一责任，三级均设立指挥部，实行挂图作战，逐级立下军令状，形成了上下贯通、压力传导的责任落实体系。

    建立了单位包村、干部包户定点帮扶制度。12名县级领导联系12个贫困村，每位县处级干部帮扶2—3户贫困户，98家单位（企业）、1872名干部开展结对帮扶。落实选派3名优秀科级干部挂职扶贫办副主任，12名优秀干部担任贫困村第一书记，夯实队伍。同时学习借鉴井冈山贫困户分类识别管理办法，对贫困户进行挂牌管理。并为每户贫困户建立一个二维码识别码，县、镇、村统一建立“八个一批”二维码管理簿，实现脱贫攻坚工作公开透明，确保贫困户一个不漏、非贫困户一个不进，贫困原因个个门清、帮扶措施户户有数。

    结合实际，健全政策体系，制定出台了光伏扶贫、就业脱贫、金融扶贫、健康扶贫等方面12个配套文件，形成政策组合拳。2017年，府谷县共投入扶贫资金6002.3万元，其中中省市级资金2070.9万元（未包含市级移民资金204.1万元）、县级资金3931.4万元。已按进度安排支出5897.99万元，兑付率98.26%。

    精准发力 增强“造血”功能

    2017年，府谷县聚焦重点区域，积极探索创新，因地制宜，因户施策，按照“八个一批”精准施策，打出府谷特色的精准脱贫“组合拳”。

    产业帮扶脱贫一批。2017年，府谷县县财政为每户贫困户提供5000元帮扶资金，引导其立足自身条件发展不同类型的产业项目。南部乡镇推动贫困户种植花椒4万株，全县推广种植本土专家郝治忠培育的高产耐旱杂交谷子1万亩。农村集体产权制度改革全县包括12个贫困村在内的32个村进行改革试点，目前12个贫困村已全部完成注册登记。引导9户经营主体与10个贫困村签订了农副产品购销协议，帮助贫困群众解决增收问题。

    教育扶贫一批。全县贫困家庭、特殊困难家庭子女考入大学的给予每人4000元至5000元资助，确保没有一人因贫困上不起大学。为1291名贫困大学生办理了生源地助学贷款，贷款金额931.33万元，共资助997名建档立卡学生，资助金额559.01万元。

    生态扶贫一批。全县累计投入资金188万元，对12个贫困村进行绿化美化村容村貌综合治理，2017年退耕还林政策受益贫困户214户383人，享受政策兑现资金81.14万元，生态效益补偿政策受益贫困户750户1216人，发放补助金14.77万元。按照500元/人/月的工资待遇选聘贫困户护林员100名。

    健康扶贫一批。府谷县落实财政全额代缴贫困户个人参合费用制度，为1581名自费参加新农合的贫困人员退免个人参合费用158100元。补偿贫困人口2201人次，新农合补助929.5万元，大病救助补助61.5万元，民政医疗救助222万元，12个贫困村实现标准化卫生室全覆盖。

    移民搬迁扶贫一批。2016年和2017年，通过“三个一批”安置易地扶贫搬迁对象676户1814人。目前，共计交钥匙593户1696人。2017年，全县涉及易地扶贫搬迁对象111户334人。

    就业扶贫一批。府谷县完成劳动力转移就业284人、创业帮扶18人、劳动力技能培训172人。该县投资1800万元，启动建设劳动密集型工矿劳保用品、校服生产社区工厂，计划吸纳200名有劳动能力的贫困人口就业。

    危房改造扶贫一批。全县对23户建档立卡贫困户进行危房改造，已入住16户，其余7户具备入住条件，危房改造补助资金将如期拨付。

    兜底保障扶贫一批。全县落实兜底保障措施贫困户1304户1458人，其中五保户1200户1208人，低保户77户139人，残疾户19户41人，其他9户23人。

    2017年，府谷县还健全长效扶贫工作机制，从事关贫困村、贫困户最紧迫和最需要解决的问题着手，重点实施交通、电力、饮水、文体、通信、环保6项基础设施和公共服务工程，实现贫困村全覆盖。

    同时府谷县积极发展旅游、电商、光伏等扶贫工程，全县12个贫困村全部建立了农村电商村级服务站，建立了快递收发站12个，邮政公司和阿里巴巴“菜鸟物流”对农村的全程跟进延伸，使快递在县村配送仅需1天。初步形成“互联网+”社会扶贫“一张网”的雏形，积极开展光伏扶贫工作，完成了12个贫困村村级光伏电站土地、林业、电力等前期工作。（宋欢 通讯员 马海荣）