改革激发活力 创新引领发展 ——解读陕西府谷热电有限公司“起死回生”之“成功密码”

    在陕西府谷热电有限公司提供的发展报告中，有一个始料未及的“论断”令人刮目相看：“近两年来，公司重点领域改革梯次展开，在各个方面实现了历史性、创新性的重大突破，经营效益达到了投产以来最好水平。”

     陕西府谷热电有限公司于1998年12月正式投产，装机容量2×25MW，是府谷县国有资产运营有限责任公司控股的以发电、供热为主营业务的国有股份制企业。投产至今已有20年之久，由于设备老化、能耗高、人员冗余、维修费用逐年增加、煤价大幅上涨、环保不达标、员工思想涣散、人心不稳、职工频繁上访等因素，企业生产经营举步维艰，面临“内忧外患”。

    去年以来，陕西府谷热电有限公司不断追寻、勇于革新，由一个濒临破产的传统国有企业，起死回生，逐步成长为府谷供热行业的“领军者”。是什么力量引领府谷热电有限公司不断前行？

    走进陕西府谷热电有限公司，深入了解，不难发现，其以改革创新为根基，以市场为导向，不断自我突破和变革的发展模式可圈可点，对面临改制与发展双重课题的国有企业具有许多启发。

    瞄准市场化加速转型

    物不因不生，不革不成。

    近年来，随着环保准入门槛提高，陕西府谷热电有限公司的排污指标不达标成为了公司发展的“死穴”。但由于投资费用大，环保改造项目一拖再拖，很长一段时间靠着交付罚款来维继生产。2016年3月15日，榆林市有关部门下发文件，强令热电公司限期关停，企业面临生死存亡。

    如何使企业“起死回生”，勇立潮头，成为陕西府谷热电有限公司发展的重大课题。

   陕西府谷热电有限公司因时而动，因势而变，准确把握“市场化方向，深化改革，加速转型，释放动力，推进企业提质增效。”这一方向，以节能减排和环境保护为抓手，盘活存量资产，降低生产要素成本，提升体系化管理能力，实现企业转型升级、提质增效。

    向节能减排要效益

    痛定思痛。陕西府谷热电有限公司领导班子形成一个共同指向，以节能减排为突破口，推动企业升级。

    截至目前，投资4500多万元，对现有2×25MW供热机组进行脱硫、脱硝、除尘环保改造。项目于2017年6月份全面完成并通过国家环保部门验收，烟气、粉尘等指标均实现达标排放，部分指标已实现超低排放。

    2017年初，投资600多万元新建污水处理项目，目前该项目已完成并投入使用，日处理废水量约2000吨。

    一组耀眼的数据显示：当前与过去同期相比，每年至少可以节约用水70万吨，每年节约生产成本约35万元。

    据介绍，生活污水处理后，出水水质达到国家一级标准，完全可以用于全厂工业冷却水补给及附属生活用水等。脱硫脱硝除尘验收电价补贴即将到位，为企业的长远发展奠定基础。

    向市场要效益

    如果说，节能环保改造是陕西府谷热电有限公司的一个重要转折点，企业进入市场化管理运作，实施降本增效是该企业飞速发展的新起点。

    燃料成本高低、质量优劣直接关系到机组的正常运行和企业利润的增长。

    陕西府谷热电有限公司管理首次进入市场化运营，引入竞争机制，在更广泛的市场配置资源，采购原煤。

    创新原料采购流程，防止“跑冒滴漏”，加强原煤采购管理，原煤招标前，召开领导班子会议，共同研究决定招标上限价，再经招标办由招标公司统一招标，符合要求低价中标。进场原煤质监员精准化验，按规定进行车车取样，煤场管理人员通过肉眼观察发现煤质不合格的，当场拒绝卸煤。同时，管理人员随时到中标矿点进行检查，杜绝不合格、不达标的原煤进场。

    节约支出，加强物资及备品备件采购管理，由供应部按审批计划统一采购，按照比质比价、择优选购的原则，按需购进。

    “这样既保证了生产和工作所需，而且减少了中间环节，每年可节约成本2600多万元。”董事长赵光林说。

    至此，陕西府谷热电有限公司已成为一家完全市场化的公司，企业发展注入了新的活力，提高了适应市场、参与竞争的能力，也为之后建立起各项现代化企业制度奠定了基础。

    向精准供给要效益

    陕西府谷热电有限公司减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，满足有效需求，实现更高水平的供需平衡。

    2017年，经过竞争，陕西府谷热电有限公司全面承接新府山保障房供热项目。扩大生产的三台锅炉本体部分已安装完成，目前正在安装脱硫塔、布袋除尘器等辅助设备，预计2018年底项目全部完成并实现向新府山保障房及高石崖区域供热，新增供热面积283万平方米。

    数据显示，到年底，供热面积将达到450万平方米。

    新的供热管道的建设，不仅彻底解决了府谷城区供热难的问题，更为企业的转型升级创造良好条件。

    向深度优化挖潜要效益

    面对严峻的市场形势和可持续发展压力，陕西府谷热电有限公司“眼睛向内”，深度优化资源配给。

    陕西府谷热电有限公司控股的华秦煤矿于2012年开工建设，由于多种原因，矿建一直处于停滞不前的状态。新一届领导班子研究决定打破这种僵局，进行托管建设，目前矿建工作已基本完成，正在进行联合试运转，预计年中有望正式投产。

    “此举不仅扭转了煤矿举步维艰的状况，提高了企业市场竞争力，为企业创造出更为自主、灵活的经营环境。”

    盘活了公司的闲置资产，解决热电公司长期以来遗留的历史问题，增强职工干事创业凝聚力，解决了新进厂青年职工家庭的住房问题。将闲置的旧办公楼、幼儿园、车库、家属房停车场及二期筹建处多间门面房承包给公司职工，降低公司运营成本。

    构建现代企业运营管理模式

    巨轮航海，必须有灵敏的雷达系统，及时作出反应，又须具备稳定、智能的操控系统，确保航行的安全和效率。

    企业也是如此，是否拥有强大、科学的管理系统，决定这一企业的发展速度和质量。制定出一系列务实、管用、高效的制度，提升各项管理工作的专业性和系统性。

    “陕西府谷热电有限公司完成了市场化运营后，步入了一个全新的发展阶段，持续引进先进管理理念，重点打造体系化管理能力，提升各项管理工作的专业性和系统性。”赵光林说。

    陕西府谷热电有限公司立足实际、以人为本，组织公司领导及各部门专业人员对各类规章制度进行了全面的补充和修订，形成《制度汇编》上、下两册，共完成了生产安全管理等50个制度、14个考核奖惩标准、11个预案、30多万字的修订任务。

    严肃执行人事管理制度和贯彻落实“三项机制”。在全面从严治党、从严管企的新常态下，府谷热电有限公司坚持把“三项机制”作为追赶超越的“驱动器”，严把政治关、作风关，强化正确的用人导向，激发干部作风养成，发挥用人的“指挥棒”作用，让“三项机制”落实落细落地，把对党忠诚、对企负责、作风扎实、敢于担当、成绩突出、职工认可的好干部、好职工选拔上来，形成良好的用人机制，三年来先后调整公司中层领导11人，为公司持续平稳发展提供了坚实的人才保障。  

    完善学习制度，加强政策理论学习，以企业科学发展和适应新时代建设要求为导向，增强领导班子的政治意识、大局意识、创新意识。提升业务管理能力，采取集中学习、举办讲座、组织考察等活动，开拓思维视野；采取集中培训，强化公司法、现代企业管理等方面的学习，全面提升领导干部综合素质，不断推动公司向“管制先进、制度健全、内控严密”的新时代企业目标前进。

    创新融资为企业引来源头活水。2016年，陕西府谷热电有限公司通过对控股子公司华秦煤矿进行托管建设，使停滞几年的矿建工作重新展开，扭转了煤矿举步维艰的不利局面，极大地提高了矿建效率，目前煤矿建设初步完成，2017年8月28日，府谷县能源局准许联合试运转。试运转期限为2017年9月1日至2018年3月1日，目前联合试运转一切正常。

    甩掉债务包袱，轻装前进。2014年以来，府谷热电有限公司在新一届领导班子的带领下，积极与建行、工行及各股东协商，努力偿还欠款并申请免息，三年来累计偿还债务及免息共计1.4亿元，公司负债也由2014年的1.95亿元降低至目前的不足3000万元，减少了财务费用。

    据介绍，从人力资源体系建设到企业信息化建设，从战略管理到财务管理，从流程再造、精益生产到采购转型等方面，陕西府谷热电有限公司开展了数十个管理提升项目，成效斐然。“最重要的是，这些项目实施之后，并非一成不变，每年都会对其进行评估，不断提升优化，以确保管理制度和系统始终在规范性与灵活度之间找到最好的结合点。”

    筑牢安全生产生命线

    对于陕西府谷热电有限公司而言，无论是机制之变，还是创新管理，在其背后，是安全生产建设力量的强力推动。

    安全生产是陕西府谷热电有限公司的底线、红线、高压线，安全建设取得了丰硕的成果，安全生产工作行业领先。截至2017年底，府谷热电公司已实现连续安全生产2783天，主设备完好率100%，无特大、重大及人身伤亡事故发生。  

    陕西府谷热电有限公司紧扣安全生产这一主题，逐级签订《安全生产目标责任书》，健全了公司、部门、班组三级安全网，认真落实安全责任。各部门主要负责人为本部门安全第一责任人，对本部门安全负责，安全目标明确，责任落实到位。

    加大安全宣传教育力度。按照计划组织生产人员学习安全生产法律条文、安全事故案例分析，对生产人员进行《安规》考试。通过讲座、板报等形式，大力开展安全教育活动，努力提高生产人员的安全意识和安全生产水平。

     严格执行“二票三制”制度，有计划地开展反事故演习，并组织召开专题研讨会，提出了防范措施和整改意见，取得了良好的效果。

    以反习惯性违章为重点，进一步增强广大职工安全意识和自我保护意识。在工作中，严格执行安全操作规程，充分做好事故预想和危险点分析，并不断完善安全监督约束机制，确保安全工作落实到位。

    往昔峥嵘，未来可期。在新的发展征程上，陕西府谷热电有限公司将以勇立潮头的精神，以更加稳健的步伐，继续书写崭新篇章。