榆阳区创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位工作纪实

　　(慕广平)榆阳区始终坚持以科学发展观和习近平系列讲话精神统领人口和计划生育工作，坚持以人为本，构建和谐计生，全面建立“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制。人口出生率控制在13‰以内，自然增长率有效控制在7.2‰以内，符合政策生育率保持在97%以上。计划生育工作连续多年受到中、省、市表彰奖励。2006年建成全国计划生育优质服务先进区;2011年被省委省政府命名为“全省人口和计划生育综合改革示范县(区)”，2012年被评为“全省计划生育工作先进单位”。2016年被国家卫计委表彰为“2014年-2016年全国计划生育优质服务先进单位”。

　　一、落实党政领导责任，确保创建达标。

　　“新国优”创建活动开展以来，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并定期召开会议，研究解决工作中的困难和问题，党委中心学习组认真组织学习中央《决定》、《人口与计划生育法》、省《条例》、省委省政府《实施意见》，并召开了全区计划生育工作培训会、实施全面两孩政策出现新情况新问题座谈会、“两项工程”专题会和新“国优”创建推进会等一系列会议。计划生育经费严格按照省、市要求，列入区级财政预算并按规定及时足额拨付到位，管理规范，2017年区本级共投入计划生育事业费632.5万元，人均达到10.9元。

　　二、加强部门协作，实现多元共治。

　　围绕全面两孩政策的落实，在生育支持、妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等方面制定相关配套措施，建立鼓励按政策生育的家庭发展支持体系;建立部门信息共享机制，在全市率先实现公安、民政、卫生计生、人社、教育等部门人口信息互联互通，公安派出所每月10日前及时向区计生局上报反馈新生儿上户信息，区民政婚姻登记中心每月向区计生局反馈一次新婚人数。健全公共服务保障、执法协调机制，综合治理出生人口性别比，“两非”案件查处得力，出生人口性别比趋于正常并呈现稳步下降态势。形成政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的计划生育多元共治新格局。

　　三、加强宣传倡导，营造创建氛围

　　我区把计生宣传工作纳入当地精神文明建设的总体规划，健全宣传阵地，丰富宣传内容，开展形式多样的卫生计生宣传教育活动，特别是深入开展了婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，引导群众按政策生育、优生优育，群众对卫生计生政策和优生优育知识知晓率达到80%以上。同时，对全区800名基层干部进行了四期全封闭式培训，深入学习了中央《决定》、《人口与计划生育法》、省《条例》为创建活动营造了良好的舆论氛围。

　　四、推进生育改革，依法规范管理。

　　全面实行一孩、二孩生育登记和再生育审批制度，对群众诉求及时协调处理，并严格执行卫生计生行政权力、责任清单制度，规范执法程序，依法查处违法生育，规范社会抚养费征收管理，维护良好的生育秩序。深入推进诚信计生和群众自治，对计划生育政务信息及时公开。进一步建立健全流动人口“一盘棋”工作机制，流动人口个案信息录入率达95%以上。

　　五、健全管理体制，提升服务水平

　　计划生育政策调整后，该区整合了基层卫生计生服务机构，全面推进妇幼保健、计划生育服务机构的标准化建设和规范化管理。对二级以上综合医院设置产科和儿科，建设全区危重症孕产妇中心，畅通绿色转诊通道。同时重视妇幼人才建设，乡镇、社区卫生服务中心配备了专职从事妇幼保健计划生育服务的技术人员，积极推行免费婚前检查制度，实施基本和重大公共卫生妇幼健康项目，实施第五轮“母亲健康工程”和“两癌项目”,孕前优生健康检查项目检查率达到90%以上。促进流动人口社会融合，将流动人口纳入基本卫生计生公共服务，流动人口基本公共卫生计生服务目标人群覆盖率达85%以上。

　　六、完善扶助保障，健全奖励机制

　　全面落实中省市制定出台的各项计划生育家庭奖励扶助、优先优惠政策，建立奖励扶助标准动态增长机制;在全区实施了扶持一户典型户、帮扶一户重点户、扶助一户贫困户“三个一”计生家庭创业模式，全面推广陕西大地种业公司“公司+基地+计生户”帮扶计生家庭创业致富模式。几年来，共帮扶600多户计生家庭发展种养殖业和服务业创业致富，特别是通过资金上突出重点、大额帮扶，树立起100多户计生家庭创业典型示范户。严格兑现了计生保健费、新农合参合计生家庭个人缴费、家庭创业扶助、城区独生子女父母享受加发补助、失独家庭补助、多胞胎家庭扶助等资金，2017年共兑现资金1940万元。同时，实现了林权制度改革、移民搬迁、危房改造等普惠政策与计生优惠政策的有效衔接，使更多的计划生育家庭和群众享受到改革发展的成果。

　　七、强化信息支撑，提高服务效率

　　运用信息化手段，优化办事流程，全面推行网上办事，提高服务效率。积极开展生育登记服务、孕产妇保健手册、儿童预防接种“三证合一”工作，实现生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享，人口信息数据库、出生实名登记、奖励扶助、流动人口等业务系统数据准确、动态更新，准确率达95%以上。开展常住人口、流动人口的出生监测，健全区乡村三级出生人口监测网络，出生人口统计准确率达96%以上，流动人口婚育信息异地查询、反馈率达90%以上。

　　八、巩固基层网络，完善管理体系

　　各乡镇、办事处都设有卫生计生办公室，都至少有1名专职公务人员;完成了卫生计生综合监督执法机构改革，监督执法体系完善;逐步提高村计生专干、中心户长、社区协管员的待遇，定期开展区、乡计划生育行政管理、专业技术人员培训;创新基层服务管理模式，深入推进精细化服务、社区网格化管理工作，成为全市乃至全省典范;区、乡政务大厅工作开展正常，村、社区卫生计生场地、设施完备。计生协会组织和队伍不断加强，区、乡、村协会经常开展活动，定期评议计划生育工作，反映群众意见和建议。为调动广大计生领导干部工作积极性，经区政府研究同意，将全区各乡镇、办事处分管计划生育工作的副乡镇长(主任)均由副科级提升为正科级待遇。乡镇、办事处长期雇用的计生工作人员，女性年满55周岁，男性年满60周岁，全部纳入养老统筹范畴。在计划生育工作中做出显著成绩的干部，在综合考察的基础上优先提拔使用，特别突出的可破格任用。

　　当前计划生育工作正处在转型发展的关键时期，榆阳区将以此次“新国优”创建活动为契机，坚持以促进计划生育转型发展为主线，推进生育改革，提升服务水平，用开放的思维、创新的精神和务实的作风全心全意谱写计划生育新篇章，为率先全面建成小康社会书写浓墨重彩的一笔。