榆阳区农村幸福院建设助推精准脱贫

　　通讯员张利平 李强报道

　　随着进城务工、外出创业导致农村青壮年大量外流，农村留守和空巢老人的家庭养老功能日趋弱化。为坚决贯彻习近平总书记关于养老工作的重要指示精神和中省市关于加快养老服务业发展的政策要求，为切实改善基本民生，有效增进老年福祉，全面助推精准脱贫，近年来，榆阳区将农村幸福院建设摆上重要议事日程，在区民政、老龄部门的主动作为下，有力推进了相关工作，取得了可喜成效。

　　“农村幸福院”成为留守老人颐养天年的温馨家园

　　榆阳区现有60岁及以上老年人口7.76万人，占全区总人口的13.4%，其中农村老年人口5.51万人;在农村老年人口中留守老人有1.13万人，其中70岁以上或自理能力不足的约有4200多人。

　　榆阳区继2012年7月在金鸡滩镇金海南村试点创办全省首家农村留守老人“幸福灶”后，按照“村级主办、服务互助、社会参与、政府支持”的模式，采取扩建、维修、新建等场地建设形式，并配套建设休闲娱乐设施，使得全区农村幸福院建设得到了蓬勃发展，不仅为农村留守老人提供了吃饭休息的好去处，还搭建了互助交流和娱乐休闲的大平台，既解决了老年人独居生活的困难，又解除了子女外出的后顾之忧，农村幸福院已成为农村留守老人颐养天年的温馨家园。 “老伴年纪大了做不了饭，只能自己做，没味道又麻烦，自从有了老年幸福灶，我就带着老伴天天去那里吃，干净卫生又好吃。我们饭后可以在休息室里午睡，也可以去活动室打打麻将、聊聊天，或者用院子里的健身器材锻炼，每次茶余饭后，整个大院可热闹了。”古塔镇张大沟村83岁的老人刘二爱告诉笔者。

　　“多措并举”成为推进农村幸福院发展的强力引擎

　　在建设扶持上，区委、区政府先后在全市率先出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于东南部山区脱贫致富“幸福工程”的实施意见》《关于深化农村改革加快现代特色农业发展的实施意见》，不仅区财政资金给予有力支持，还多方积极争取社会捐赠对农村幸福院广泛扶持，建立了多元投入的资金保障机制。在具体服务上，榆阳区现有农村幸福院有全托养老、半托养老两种灵活方式，满足了不同对象需求。在运营管理上，全区“农村幸福院”实行星级管理，应用了提升服务水平的奖励激励办法;引入保险机制，化解了安全矛盾的纠纷风险压力;探索医养融合，提升了方便快捷的医疗保障水平;确保家院捆绑，防范了淡化赡养责任的弃老问题;引导志愿服务，搭建了多方帮扶的爱心平台。

　　截止目前，全区已建成农村幸福院164家，占到了行政村总量的51.7%，拥有床位数1520张，入院老人2142位，全区半数多70岁以上或自理能力不足的农村留守老人已经从中受益。

　　“今后我们将继续大力推进农村幸福院建设工作，使其不断惠及更多农村留守老人。”榆阳区民政局局长郭锦飞说。