榆阳：“三变”改革成为农民增收致富的“金腰带”

　　“榆阳区作为全国100个产权制度改革试点县之一，区委、区政府对改革高度重视，改革严格按照试点方案有序推进。从改革的内容来看，全区开展了清产合资、集体经济组织成员确认，以及进行三股量化。同时，大力发展集体经济组织和股份合作社，这些改革和中央的要求是一致的。一年多的时间，我们看到以前的贫困村，现在集体经济发展了，农民有了收入，盘活了集体的资产，这项改革在农村很受农民欢迎。”农业农村部经管总站原巡视员黄延信来榆阳区调研时说。

　　“如今村上成立了合作社,我也有股份，每年有保底分红不说,还可以到合作社务工挣钱，这都是改革给我们农民带来的福利。”榆阳区金鸡滩镇白舍牛滩村66岁的村民李登飞笑着说。

　　如今的榆阳，通过“三变”改革，走上富民强村之路的成功典范。一场从南部山区到北部草滩区，让农村焕发生机与活力，让农民致富奔小康的乡村改革正在榆阳大地描绘出新的时代愿景。

　　截至目前，榆阳区317个行政村全部启动了“三变”改革，其中，172个村已经完成改革，金鸡滩镇和孟家湾乡整乡完成了改革。全区注册成立股份经济合作社225个，208863个村民变成了股东，颁发股权证66713本。初步形成了以长城路办事处广济南村、鱼河镇鱼河村为代表的经营性资产改革，以鱼河峁镇柏盖梁村、上盐湾镇寨坬村、青云镇色草湾村为代表的南部丘陵沟壑区资源性资产股份制改革，以金鸡滩镇白舍牛滩村、孟家湾乡三道河则村、芹河镇张滩村为代表的北部风沙草滩区以“一户一田”为主的农村综合改革的典范。

　　自榆阳区“三变”改革启动以来，全区上下认真贯彻落实中省市 “三变”改革的部署要求，把农村“三变”改革作为乡村振兴的“总抓手”、脱贫攻坚的“新引擎”、农村改革的“重头戏”，先行先试、全面发力、多点突破、积极推进。

　　完善农村集体资产股份的六项权能是改革核心，榆阳区着眼于“赋权于民、分利于民、发展于民”，探索六项权能的实现形式。

　　目前，该区已经建立了集体资产股权登记制度，向集体经济组织成员出具股权证书实现集体资产股份的占有权，股民所持有股份按股份经济合作社章程约定实现户内继承、社内转让，落实继承权和有偿退出权。

　　全区通过健全集体收益分配制度落实收益权，建立集体资产股份抵押担保办法落实抵押权和担保权，为“三变”改革夯实了基础，打通了渠道。去年，余兴庄办事处赵家峁村、小壕兔乡刀兔村、长城路办事处广济南村、永乐西村等15个集体经济组织总共分红6035.2万元。同时，该区还拿出1000万元农村集体产权抵押贷款风险补偿基金，撬动银行融资1亿元，为产改村持有股权的股民、流入土地经营权的新型经营主体提供三年期3-5万元和20万元以内的贷款服务。

　　截至 6月份，全区通过实施“一户一田”，整合面积达到23.5万亩。在此基础上，该区不断提升基础设施建设，培育壮大特色产业，深入挖掘资源和环境优势，重点发展小杂粮、富硒水稻、中药材、乡村旅游等特色产业,探索一条“生态产业化、产业生态化”的绿色发展之路。同时，在产改村和贫困村全面推行订单生产，搭建起农企对接平台，实现产销一体化发展，解决农产品“难卖”问题。

　　榆阳“三变”改革，激活了农村的内生动力，创新了产业精准扶贫模式，壮大了新型集体经济实力。如今，改革释放出的红利辐射范围也越来越广，“三变”改革已经成为农民增收致富的“金腰带”。

通讯员李强报道