靖边“五大梦想”打造高质量发展样板

　　□曹晔记者许鹏实习记者王科

　　《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》于2013年正式发布，榆林市被确定为成长型的资源型城市，列入全国石油、煤炭后备基地。靖边县积极响应国家关于加快探索资源型城市创新转型发展的要求，高起点、高标准地描绘出了长期奋斗蓝图，出台了“五大梦想”发展战略：到2020年将靖边打造成世界一流的能源化工基地核心区、全国知名农产品输出区、文化旅游胜地、西北国际商贸物流集散地和榆林市副中心城市。

　　做强“靖边制造”建设世界一流的能源化工基地核心区

　　建设世界一流的能源化工基地核心区是靖边的第一梦想。对此靖边县委书记刘维平曾有过明确解读：“到2020年，按照煤油气盐综合利用、优势互补的原则，形成以能源、有机化工产品、合成材料为核心的横向耦合、纵向闭合的能化产业链，将靖边能化园区打造成投资过千亿元、产值过千亿元的千万吨级高端低碳能化综合利用产业基地和循环经济示范区。”

　　作为陕北能源化工基地的重要组成部分，靖边是国内唯一一家同时富集煤、气、油、盐资源于一身的城市，以靖边为中心的陕甘宁盆地中部天然气田，探明储量4666亿立方米，是我国发现最早的陆上最大世界级整装大气田。

　　2013年以来，靖边县根据“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑”和“产业发展集群化、集群发展园区化”的总体思路，向建设国家高端能源化工基地、世界一流能源化工基地核心区、绿色可持续发展基地阔步迈进。

　　截至今年7月份，全球首套煤油气综合利用项目已累计生产各类化工产品660多万吨，实现工业总产值355亿元。榆林炼油厂加工能力达到千万吨级，煤油共炼、榆炼15万吨重整装置技改、星源LNG等一批重大能化项目建成投产，对优化工业产业结构具有重要意义;新能源项目在建和并网规模逐年壮大，风能和太阳能光伏发电装机总容量达232.9万千瓦，位居“全国新能源百强县”第五位。

　　做优“靖边品牌”打造全国知名农产品输出区

　　“快来看，这里有咱靖边种出来的蔬菜，还有商标呢。”7月16日，在西安市一家大型超市内，正在买菜的李女士向远处的女儿招手。在她旁边的冷柜中，一排排土豆、胡萝卜、辣椒整齐陈列，包装盒外面还标着“靖边土豆”“靖边胡萝卜”“靖边辣椒”等字样。

　　近年来，靖边县农业部门为本县所有的农产品实施了统一包装，并注册“靖原康”和“沙原果蔬”两个商标。2017年，靖边共签订销售订单金额达7.6亿元，其中仅北京直销中心的销售收入就突破400万元，部分农产品远销新加坡等13个国家和地区，品牌效益和品牌影响力逐年扩大。

　　截至2018年，全县共注册合作社1105家，其中国家级示范社5家;认证“三品”30个，靖边马铃薯等7个农产品获国家地理标志产品登记保护，其中三个被认定为国家生态原产地保护产品;40多个现有农产品品牌中，有16个获省级以上名优品牌称号;纳入追溯体系企业30家。

　　靖边县农业局局长杨翔宇说：“打造一二三、带动百千万、推动产业兴农、实现农业现代化。即建设一个龙头，力争用3至5年的时间把靖边现代农业发展有限公司打造成靖边县现代农业集团，发挥上连市场的作用;建设两个园区，即农产品物流园区和农产品加工园区，解决靖边农业发展最大的瓶颈和短板;组建小杂粮、果蔬、马铃薯三个产业协会;培育200家加工企业和100家股份经济合作社，带动全县5万户农民增收。从而形成利益联结机制，开展全产业链经营，打造上连市场、下带千家万户的现代农业综合体。”

　　激活“靖边底蕴”打造文化旅游胜地

　　2018年五一小长假期间，靖边共接待游客16.8万人，再创历史新高。

　　近年来，靖边立足丰富的旅游文化资源，主动融入全域旅游大格局，先后打造了以统万城匈奴文化为重点的历史文化项目、以毛主席转战陕北为主线的“小青天”红色革命传统教育基地、以龙洲丹霞地貌和天赐大峡谷为特色的自然景观生态等一批精品旅游项目，获评全省首家“中国最具投资价值旅游名县”。

　　今年“两会”期间，靖边县县长贺湘如在政府报告中明确提出，今后要坚持旅游兴县、注重文旅融合，突破景区景点的思维桎梏，将沙漠水库、农林花草、古迹民俗等各类有价值的资源转化成旅游吸引点，构建全域旅游大格局，把旅游打造成转型产业、支柱产业，以更加开阔的视野和长远的眼光锻造全域旅游金字招牌。

　　凝聚“靖边优势”打造西北国际商贸物流集散地

　　靖边地处中国能源化工“金三角”的核心区，是联通华北、华中、西北的重要交通枢纽，也是中国南北货运通道与亚欧大陆桥交通的重要枢纽。

　　近年来，为了更好地支撑和服务靖边县能化园区和中小企业园区的发展，拉大园区下游产业链，靖边从整个丝绸之路建设的全局出发，将全县开发开放与“一带一路”建设紧密结合，以大格局、大视野定位了靖边商贸物流的发展方向。截至7月份，位于靖边县杨桥畔境内的靖边现代综合物流园区已经完成征地23000亩，东、西集运站即将启动建设。

　　据园区主任马登成介绍，该园区战略定位为北方国际铁路枢纽物流港，园区集货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型为一体，规划有东、西集运站及产业集聚区等五大板块，共分为三期建设，其中一期至2020年完工，计划投资30亿元。项目将重点打造配煤中心及公路港、现代冷链服务区、农副产品贸易区和城市配送中心，建成后可解决就业岗位6000个，实现利税30亿元。

　　铸造“靖边印象”加快榆林副中心城市建设

　　俯瞰七月的靖边城乡，山川大地水天一色，千里江山钟灵毓秀。道路、农田、河流、高楼相映成辉，宛若一副着色恰好的水墨画卷，将这5088平方公里的土地装点得生机无限。

　　2017年，靖边共投入美丽乡村建设资金达1980万元，并通过美丽乡村建设项目带动乡镇及部门资金投入近亿元，成功创建2个省级美丽宜居示范村、4个市级美丽宜居乡村、9个县级美丽宜居乡村和46个清洁村，成为榆林市唯一获评“全省改善人居环境工作先进县”的县城。

　　五年来，靖边成功创建为“国家卫生县城”、“省级园林县城”、“省级文明县城”，先后荣获全省保障性安居工程建设十佳县、全省城市建设先进县、全市保障性安居工程建设工作先进单位等荣誉称号。2018年西洽会，靖边成功引资329.9亿元，创历年之最。同年获评中国最具投资潜力特色魅力示范县称号。

　　2018年6月，榆林市委书记戴征社到靖边调研时，要求靖边率先在全市打造经济转型和高质量发展示范县，探索资源型地区转型发展新路子。他特别强调，要围绕打造全市农业示范县目标，不断加大“三变”改革力度，引进农业经营大户、龙头企业，培育全县农业品牌竞争优势，带动全市农业整体水平提升;要以工业园区为载体，加快产业链条延伸，推动产业向多元化、精细化发展，尽快形成自己的主导产业;要利用蒙华、靖神、太中银铁路交会的优势，全力打造靖边现代综合物流园区，为推动县域经济社会发展提供有力支撑;要围绕打造榆林“副中心城市”定位，推动水电路气等基础设施、县城公共服务设施配套、重点镇和乡村振兴示范村同步建设，提升城市承载能力，加快推进城乡发展步伐，努力把靖边打造成为一个美丽宜居新县城。