府谷：走出“三变”改革新路子

　　山地苹果扶贫点

　　大型农产品储存窖

　　硬路塔扶贫产业基地硬路塔扶贫产业基地

　　□马海荣记者高三宝

　　今年以来，府谷县紧紧抓住作为全国农村集体产权制度改革试点县的重大机遇，积极探索以“三变”改革为载体，调整农业产业结构、打造主导产业、培育特色产业，壮大农村集体经济模式，进一步激发了贫困户产业脱贫的内生动力。

　　为了充分盘活土地资源、用活劳动能力、激活发展潜力，府谷县清水镇元峁村走出了一条“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”的发展路子，着力构建新型经营主体与村集体、贫困户共享共融、合作发展的利益联结机制，带动贫困群众脱贫致富奔小康。

　　元峁村深化“三权分置”改革，主要是由村党支部牵头，带动各自然村有识之士将农民闲置的土地租回来集中使用，让农民挣“租金”;土地流转给新型经营主体，并引导贫困户把有关资产资金折算成股份，入股分成挣“利金”;就地就近转移闲散劳动力，吸收贫困户加入经济组织务工挣“薪金”;同时，鼓励引导群众发展养殖产业，订单回收产品，真正把群众捆绑在产业链上挣“现金”。

　　截至目前，府谷县已注册登记成立91个集体经济组织(49个股份经济合作社、42个集体经济合作社)，全县12个贫困村78个村民小组，75个村民小组参与“三变”改革。府谷县参与改革农户5492户17289人，注册登记集体资产总值1923.02万元，土地经营权入股面积48878.9亩。

　　府谷县哈镇硬路塔村为省级贫困村，也是典型的农业村，农民所有的指望都在土地上，然而村中多以旱地为主，严重制约该村村民农业产业发展。为解决地少、低产的农业难题，该镇着手在滩涂地上做文章，通过围河造地建设高产田来解决村民耕地匮乏、低产的难题。

　　镇政府以硬路塔扶贫产业示范基地为试点，采取“政府协调、部门牵头、企业帮扶、群众参股”的模式，投资1000万元打造该项扶贫产业重点项目。该项目已经于2018年4月正式建成，包括高标准农田1000亩、河堤2290米、过水路面225米、道路600米、截潜流井1座和百吨农产品储存窖1座。

　　“下一步，基地还将逐步配套建设高位蓄水池两座、高效节水灌溉设施、截潜流井、淀粉加工厂、鱼塘等，进行机械化和高效喷灌作业，并配套淀粉加工和养殖等产业项目，实现农产品精深加工，提升农产品附加值。”该镇负责人说。

　　在打造扶贫基地的同时，硬路塔村还成立了集体经济合作社，通过土地流转，群众持股的方式，折股7027股，其中人口综合股5000股、集体股1657股、耕地股370股，集体股内划拨27股作为贫困户优先股，注入股金50余万元，按照合作社统一种植，群众保底收入、收入浮动分红的模式进行运营。

　　该项目通过创新资金筹集、产业发展和合作化运作模式，打造成为全县“三变”改革样板，解决了贫困村以及移民搬迁安置点共53户118人的产业发展问题，破解了扶贫产业单一生产落后的难题，走出了一条农业产业化发展带动贫困人口脱贫致富的新路子。